中考改革难在哪儿里？
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中考是高利害度的考试，山东潍坊推出的中考改革措施，不仅仅改变考试内容、形式，还将改变选拔方式、下放招生权力。这无疑是需要相当勇气和智慧的。
中小学考试和评价改革不到位，一直是我们实施素质教育的巨大阻力，尤其是终结性考试，是中小学教学的指挥棒。如果考试标准、内容和方式仍然是应试教育的那一套，那么教师就算再有职业良心，教改的口号再多么深入人心，真正的课堂图景也仍然令人担忧。
由此我们不难理解这样一个现象，小学阶段的教改比较容易开展和深入，而初中以上则非常艰难，即使有行政命令，也常常不过是蜻蜓点水。
小学升初中是比较容易的，近年来还取消了升学考试，又离高考还早，改一下大家都没有意见。但初中就不同了。高中教育没有普及，尤其是高中阶段优质教育资源稀缺；另外，大学扩招之后，上大学是比以前容易了，但上名牌大学依然艰难。因此，争上优秀高中之风愈演愈烈，有些地方中考竞争的激烈程度，甚至已经超过了高考。
只要高考和大学招生没有根本性的改观，像中考这样牵涉面广，影响又长远的考试，就难有大动作。不要说中考，就是小学阶段的改革也要受到影响。据说，有些地方已经恢复小学升初中考试了。
当然也不能说近年来中考改革毫无进展。比如说把毕业考试与升学考试分离，比如说有些地方进行了某些学科（语文、政治等）开卷考试的尝试，比如说某些学科的考试内容和卷面形式有了较大的改进，等等。但我们不得不承认，这些改革大多还只是枝节的、侧面的。它们的积极作用，也很可能因为更为关键的环节的因循守旧而被抵消。
因此，教改的深入和课程改革的推进，必然要求中考改革打破坚冰：不是在细节上增添可爱的花絮，而要在根本问题上大刀阔斧；不是在侧面打游击，而是要在中心环节取得突破；不是满足于局部的改良，而要在整体上改天换地。
潍坊的方案，可以说就是这样一个决心打破坚冰的整体方案。
按照一般的理解，考试是学习的终结，给学生贴上这样或那样的标签，对学生进行严格的等级区分，乃至引发惨烈的竞争。这样的考试不只是完成甄别、选拔的功能，甚至还制造了畸型的人际关系和无数的心灵灾难。对考试的恐惧，也成了我们几代人的“集体情结”。
如何改变考试功能这种可怕的异化，如何让考试逐渐成为一种激励，一种引导，一种个性的展示？如何把这样的理念真正转化为教育的实践？或者说，在教育实践中如何实现考试的这一功能？都是制度设计者和教育主管部门不得不面对的问题。
潍坊提出考试内容去除死记硬背、机械训练的题目；给学生多次考试的机会；改革高中录取的标准，实现双向选择，给学生的个性提供展现的舞台，这样多管齐下，让我们看到了走出困境的希望。
然而，与此同时，我们也必须看到，现实中的中考毕竟还是重要的选拔工具，这是不可能也没有必要根本改变的。既要实现选拔的目的，又要完成促使学生成长的使命，这是中考改革的两难选择。正因为它着眼于整体解决，同时又要保证改革的公正和稳妥进行，所以，对潍坊方案来说，具体的操作运行可能将是一个严峻的考验。
单就高中招生而言，以往用分数排队，虽然机械，但操作简单方便；如今要考虑每个学生的个性和需要，要认真审阅每个学生学业成绩之外的其他材料，还要考虑有些学生提出的当场表现特长的申请，等等。这些意想不到的烦琐程序，都会增加改革的成本，而过高的成本会浇灭人们的热情，甚至动摇人们的信心。方案的设计者和实施者，在今后还需要用更大的勇气和智慧迎接这些挑战。
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